Современная Тува – тенденция к деградации

Россия – удивительная страна. Страна парадоксов. Самая богатая полезными ископаемыми страна, занимающая более 11% суши планеты Земля. Тут тебе и нефть с газом, углём, лесом, удобрениями и другим добром. В наследство от СССР досталось уникальные образование и наука, которые обеспечили ей передовые позиции в создании вооружения, атомных станций и ледоколов, в космонавтике и других областях. Небольшой по численности, но действительно талантливый и мужественный народ, победивший фашизм. Но вот проблема – живём на уровне жителей Гондураса. По крайней мере, бывшие окраины России Финляндия и Польша, где нет никаких полезных ископаемых, живут несравнимо богаче нас. Почему?

Современной России уже более четверти века. Путин руководит страной семнадцатый год. Государственные СМИ утверждают, что он «поднял Россию с колен». Однако по уровню жизни врачей, учителей и пенсионеров такого не скажешь. Вот и пришлось ему отжимать у Украины Крым и Донбасс да вводить войска в Сирию, чтобы заставить уважать – другого способа, судя по всему, не осталось. И что же?

У нас в стране бытует мнение, что царь у нас хороший, а бояре – дерьмо. Потому так и живём. А кто такие «бояре»? Это Дума, правительство и губернаторы. Они плохо работают и не слушаются Путина. Потому так и живём. Путин, как может, старается «выправлять» «бояр», но получается как-то «не очень». Одним из способов «правки» стали всевозможные рейтинги регионов и губернаторов, которые составляют авторитетные политологические центры. Для общественности и Кремля. Было бы логично, если бы уровень руководства регионами определялся в соответствии с теми местами в рейтингах, что официально признаются властями. Но на деле всё получается совсем не так.

В прошлый понедельник опубликован Рейтинг российских регионов по качеству жизни за 2016 год, подготовленный агентством «РИА Рейтинг» медиахолдинга «Россия сегодня» – структуры, которая транслирует позицию власти. Как и ожидалось, первые позиции в рейтинге регионов по качеству жизни по-прежнему занимают Москва и Санкт-Петербург. За ними следуют Московская область, Республика Татарстан, Краснодарский край, Белгородская область, Воронежская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Липецкая область и Тюменская область. Что же до аутсайдеров, то тут тоже особых изменений не наблюдается: 9 из 10 регионов входили в последнюю десятку и в рейтинге прошлого 2015 года. И замыкает список неблагополучных регионов Республика Тыва, которая в 2015 году находилась на предпоследнем месте, а в 2010 году – ещё на семь позиций выше. За ней идут Ингушетия, Калмыкия, Республика Алтай, Еврейская автономная область, Забайкалье, Карачаево-Черкесия, Курганская область, Чукотка и Бурятия.

Для определения места в этом реестре неблагополучности брались такие показатели, как отношение денежных доходов к стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг, объём вкладов населения в банках, уровень преступности, обеспеченность населения питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, младенческая смертность. Среди экономических показателей главными были рост объёмов производства товаров и услуг, инвестиций, повышение доли прибыльных предприятий и доли собственных доходов в структуре доходов бюджета республики. По данным параметрам улучшили свои показатели в 2016 году Республика Адыгея (+11), Орловская область (+9), Рязанская область (+7), Магаданская область (+7), Республика Хакасия (+7). Снизились позиции Омской области (-15).

Стремительное падение на самое дно Республики Тыва, которая является родиной министра обороны Сергея Шойгу, по качеству жизни в рейтинге российских городов экономист и исследователь социальной географии Н.Зубаревич объяснила наихудшим качеством жизни с солидным отрывом даже от Ингушетии, занявшей в рейтинге предпоследнее место, тем, что Тува – один из самых молодых регионов в составе России, вошедший в состав СССР в 1944 году.

В советскую эпоху в Туве появились первые дороги, началась массовая застройка городов. После развала СССР республика осталась в составе России. В 1993 году была принята Конституция, некоторые пункты которой противоречили основной Конституции страны. На 2017 год население Тувы составляет 318 704 человека. Чуть больше половины населения проживает в городах (54%). Доля титульного населения – 77%, доля русского населения – 20% (на самом деле, специалисты уверенно говорят об уменьшении доли русского населения до 8%).

В республике один из самых высоких коэффициентов рождаемости по стране. В то же время, Тува – один из лидеров по числу самоубийств. В 2015 году Тыва вошла в тройку регионов с самым высоким уровнем суицидов, частота самоубийств превысила 60 случаев на 100 тысяч жителей. Помимо этого, в республике высокая смертность, связанная с низким уровнем здравоохранения и высоким уровнем развития социальных болезней. Средняя продолжительность жизни в регионе составляет 60 лет. В республике самый высокий показатель детской смертности.

Душевой внутренний региональный продукт (ВРП) в два раза ниже среднего по стране. По данным Росстата, среднедушевой доход населения в республике составил 15255 рублей. К примеру, в соседней Иркутской области доход составил 22458 рублей. Дошкольное образование охватывает лишь 42% детей. Очень актуальна проблема обеспеченности школами. Меньше 40% жителей Тувы имеет доступ к водопроводу. В плачевном состоянии находится жилищная обеспеченность, она одна из самых низких по стране. В среднем на одного жителя в Туве приходится 12,5 квадратных метров жилья, 18% составляет доля ветхого и аварийного жилья. Уровень благоустройства жилищного фонда намного ниже среднероссийского. Если в среднем по России водопроводом оборудованы 77% квартир, то в Туве этот показатель равен 40%.

В общем, как ни крути, а сегодняшняя Тува – это некая тьмутаракань, где условия жизни объективно никак не соответствуют современным требованиям. По логике вещей, все губернаторы, попавшие в заключительный список аутсайдеров, должны служить примером того, как нельзя руководить территорий. А Шолбан Кара-оол – самый яркий пример профнепригодности в использовании на этой должности. Однако череда отставок на прошлой неделе почему-то его не коснулась. Знающие люди связывают это с лоббистскими возможностями его покровителя – министра обороны Шойгу, который в 2007 году вопреки настроениям в республике пристроил Кара-оола на «хлебное место». В связи с этим в республике кое-кто полагает, что министр имеет отношение к наркотрафику из республики. Тува за последние 10 лет превратилась в настоящую российскую Колумбию по объёму поставок на российский рынок тувинской конопли.

Но, может быть, Шойгу и Кара-оол не так уж виновны в том, что Тува уверенно заняла последнее место в рейтинге? Может быть, это – объективная реальность, связанная с поздним вхождением республики в состав СССР? По крайней мере, Шойгу и Кара-оол именно этим объясняют такое положение республики в ранге регионов России.

Думается, с такими доводами согласиться нельзя.

К примеру, Крым вошёл в состав России совсем недавно – в 2014 году. Тогда он по объективным показателям занимал последнее место в рейтинге регионов страны. Однако за 2016 год он поднялся в рейтинге регионов сразу на 10 пунктов. И это притом, что численность населения Крыма на 1 января 2016 года составляет 2 323 369 постоянных жителей, что превышает численность жителей Тувы более чем в семь раз.

Но даже не это главное.

Специалисты Союзов ветеранов государственной и муниципальной службы Республики Тыва и русскоязычных граждан Тувы провели анализ деятельности правительства Тувы за 2007-16 годы и пришли к выводу, что деградация республики и падение на последнее место в рейтинге регионов России – закономерное явление, оно рукотворно и соответствует методам руководства республикой, осуществляемым Шолбаном Кара-оолом. Анализ, проведённый известными в республике авторитетными специалистами на основе официальных данных Росстата, обширен и не может быть положен в мою скромную статью в полном объёме. Поэтому я приведу лишь самые яркие примеры кара-ооловской бесхозяйственности, коррупции и клановости.

Специалисты констатируют: по данным Росстата, численность населения Тувы, находящегося за чертой бедности, составляла в 2007 году 37,2% от общей численности населения, а по итогам первого полугодия 2016 года уже более половины населения живёт за чертой бедности. Более того, в республике за последние годы росла не только численность населения данной категории, но и глубина бедности: с 9,3% в 2010 году, до 11,6% в 2014 году. Эта деградация происходит на фоне медленного, но всё же улучшения ситуации в соседних не очень благополучных регионах. Так, доля бедного населения в Республике Алтай снизилась с 31,1% в 2010 году до 24,3% в 2015 году, а в соседней Хакасии наблюдается снижение бедности – с 18,4% до 18,0%.

Специалисты уверены, что падение жизненного уровня населения и денежных доходов связано с развалом в последние годы основных отраслей экономики Тувы, потерей рабочих мест из-за банкротства множества предприятий. 10 лет назад Ш.Кара-оол обещал создать в республике 6,9 тыс. новых рабочих мест, в том числе 2,5 тыс. мест – на селе. Результат оказался плачевным: вместо создания новых рабочих мест за это время почти 7 тыс. человек потеряли работу; по данным Тывастата, в 2007 году в Туве было занято в экономике 108,7 тыс. человек, а к 2015 году численность занятых сократилась до 101,9 тыс. человек. Возросло число зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые – с 182,6 тысяч в 2007 году до 222,6 тысяч в 2014 году. Всё произошло за годы, когда министром здравоохранения Тувы работал отставной прокурор республики А.Дамба-Хуурак, что и привело к ухудшению доступности и качества медицинских услуг, резкому росту очереди на приём к врачам. Был разрушен единственный в республике курорт «Чедер».

Республика значительно уступает свои позиции даже там, где по определению должна лидировать. Тува богата месторождениями коксующихся углей. Однако и тут сложилась парадоксальная ситуация: зарегистрированная в Кипрском офшоре «Тувинская горнорудная компания» устанавливает самые высокие цены в Сибири и за 2006-2016 годы цена угля выросла в 5(!) раз, что втрое выше цен в соседних регионах. В результате уголь стал практически недоступным для большинства населения республики, и малоимущие семьи вынуждены покупать уголь, расфасованный в мешки, стоимость которого в пересчёте на тонну достигает 5-6 тыс. рублей.

Острейшей проблемой является загазованность столицы в зимний период, приводящей к росту онкологических и астматических заболеваний населения. Если раньше властями Тувы закрывались локальные котельные и наращивались мощности Кызылской ТЭЦ, строились многоэтажные дома с централизованным теплоснабжением, то сейчас власти вообще отстранились от этой проблемы, невзирая на то, что 2017 год в России объявлен «Годом Экологии». В республике на сегодняшний день не имеется ни одного полигона захоронения твёрдых и жидких бытовых отходов. Но даже вступившее в законную силу судебное решение о запрете захоронения отходов и уголовное дело №2-996/15, возбужденное в 2015 году по факту несоблюдения законодательства по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию транспортировке и размещения бытовых отходов и иных опасных веществ не привело к активизации деятельности органов власти по данным вопросам.

Одним из самых острых вопросов остаётся в Туве жилищная проблема. За 2010-2015 годы среднегодовая общая площадь жилья в Туве составила 71,4 тыс. кв. метров, что в 1,5 раза ниже, чем в Республике Алтай. Однако тяжелейшая ситуация сложилась в республике именно со строительством жилья. Из общей площади вводимого жилья почти 90% строится населением за счёт собственных средств. Строительство социального жилья практически не ведётся, в связи с чем не движется очередь семей, стоящих на учёте для его получения. Выделяемые из бюджета средства на строительство жилых домов в полном объёме не осваиваются.

Исполнение финансируемой из федерального бюджета программы по переселению людей из ветхого и аварийного жилья по состоянию на 1 января 2017 года выполнена всего на 4%. В связи с этим правительство Тувы прибегло к прямому обману, отчитавшись перед правительством России за строительство жилья для переселения из ветхого и аварийного жилья многоквартирными домами, построенными в микрорайоне «Спутник» г.Кызыла по программе аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий землетрясения.

Также в тяжёлой ситуации реализация программы строительства жилья для детей-сирот. Строительство вели гастарбайтеры, приглашённые в республику руководством Тувы (Ш.Кара-оол) и мэрией г.Кызыла (В.Ховалыг). А в уже построенных строительными компаниями ООО «Аркада» (директор Лендел, г.Абакан) и «Новолит» (директор Барковский, г.Новосибирск) домах, как правило, отсутствуют кухни или имеются кухни без окон. В настоящее время оба руководителя находятся под следствием, Лендел под домашним арестом, Барковский – в розыске. Программа строительства безнадёжно провалена, как и программа строительства жилья в перспективном микрорайоне «Спутник» г.Кызыла.

Социально-экономическое положение населения республики не может не сказываться на уровне преступности. Как результат – по росту числа зарегистрированных преступлений республика занимает лидирующие позиции не только в СибФО, но и в целом по РФ. За 2015 год зарегистрирован рост преступлений на 128%, а за январь-октябрь 2016 года число зарегистрированных преступлений возросло на 139,6%, тогда как в целом по РФ (92,2%) и в СибФО (91,9%) наблюдается снижение количества зарегистрированных преступлений.

В результате непрофессиональной, а порою и преступной деятельности правительства РТ, в Туве создаётся всё более неблагоприятная для проживания среда. Алкоголизм, наркомания, рост социально значимых заболеваний и преступности, отсутствие рабочих мест, падение жизненного уровня стали главными причинами нравственной и профессиональной деградации большой части населения. Отсутствие рабочих мест, высокие цены, рост преступности и многие другие негативные явления вынуждают людей искать работу, заработки за пределами республики в других регионах. Дело дошло до того, что жители Тувы начали вступать в запрещённую в РФ террористическую группировку ИГИЛ и воюют (в том числе и против российских войск) в Сирии, Ираке и Афганистане.

За 2010-2015 годы отток населения за пределы республики постоянно рос. За её пределы выехало 31 196 человек, в связи с чем отрицательное сальдо миграции населения составило 17 540 человек. Особенно тревожит возобновившийся активный отток из республики русского и русскоязычного населения. Его доля в обществе по разным оценкам сократилась с 32% до 12-8%. Это и есть главный итог деятельности Правительства Республики Тыва за последние 10 лет.

Главная причина сложившейся нетерпимой обстановки – продолжающийся развал основных отраслей экономики республики. Принятая Правительством РТ концепция создания в республике центра угледобычи и других полезных ископаемых не оправдалась.

В настоящее время распроданы все месторождения Улуг-Хемского угольного бассейна. Задействованы угледобывающие компании «Тувинская горнорудная компания», «Тувинская энергетическая промышленная корпорация», «Угольная компания «Межегей-уголь» для добычи и экспорта угля за пределы страны. Заморожены работы на освоении Ак-Сугского месторождения меди ООО «Голевская горнорудная компания».

Запущен в эксплуатацию горно-обогатительный комбинат на Кызыл-Таштыгском месторождении полиметаллических руд, введена в эксплуатацию фабрика по промышленной добыче золота методом кучного выщелачивания на месторождении Тардан. Но отдачи от ввода этих мощностей практически нет. Доля добывающих полезные ископаемые предприятий в валовом региональном продукте составляет менее 5%, а поступления налога на добычу полезных ископаемых – всего 4,7% от налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета. Как свидетельствуют статданные, на предприятиях, занятых добычей полезных ископаемых, работают всего 3,3% от общей численности занятого населения. В Тоджинском кожууне, на территории которого работают китайская компания «Лунсин» и Голевская горнорудная компания, в связи с деятельностью этих предприятий экономическое и социальное положение населения не улучшилось, а, наоборот, наблюдается ухудшение ситуации. В районе до сих пор не налажено стабильное энергоснабжение, жизненный уровень населения падает, растёт количество правонарушений.

Печально сообщать, но факты – упрямая вещь. За последние 10 лет республика стремительно деградирует. По важнейшему показателю – валовому региональному продукту (ВРП), республика занимает не только последнее место в СибФО, но и увеличивает своё отставание от соседних регионов. Так, за 2010 год валовый продукт на душу населения составил по Республике Алтай – 108 730 рублей, по Республике Тыва – 108 178 рублей – с отставанием всего 0,5%. Но уже по итогам 2014 года (за 2015 год нет опубликованных статистических данных) разрыв в отставании от Республики Алтай увеличился и достиг 19% (Алтай – 184 000 рублей и Тува – 149 345 рублей). Такая же тенденция по сравнению с Республикой Хакасия. Тува увеличила отставание за 2010-2014 годы от ближайшего соседа на 10%, размер душевого объёма ВРП у нас составляет менее половины ВРП от хакасского. К примеру, Республика Алтай, которая по численности населения и по территории намного меньше, чем Тува, производит в обрабатывающей промышленности продукцию почти в 10 (!) раз больше нас, а в соседней Хакасии объём производства обрабатывающей промышленности превышает в 37(!) раз.

Банкротство ещё сохранивших свой потенциал предприятий приняло необратимый характер. В течение 10 последних лет вместо создания новых предприятий по переработке местного сырья, власти занимались ликвидацией действовавших предприятий пищевой и лёгкой промышленности республики. Даже провозглашённая приоритетной программа импортозамещения и выделение под неё федерального финансирования не привели к активизации экономической деятельности предприятий пищевой промышленности. К обанкротившимся предприятиям – мясокомбинату ООО АПК «Урянхай», Кызылскому пивзаводу, цеху по производству макаронных изделий в 2015 году добавились новые банкроты – Кондитерская фабрика в Кызыле, укомплектованная импортным оборудованием, водочное предприятие «Чагытай», птицефабрика «Енисейская» и линия тепличный комбинат.

В период деятельности правительства Ш.Кара-оола были полностью разрушены и такие предприятия лёгкой промышленности республики, как ОАО «Тыва алгы» и ОАО «Саянские ковры», Кызылская швейная фабрика, на которых было организовано производство натуральной шерсти, шерстяной пряжи, ковров и ковровых изделий, овчины шубной и швейные изделия. Предприятия, оснащённые современным импортным оборудованием, были обанкрочены и проданы за цену почти в 100 раз меньшую их реальной стоимости.

Особенно стоит отметить ликвидацию ковровой фабрики, оснащённую по программе «Гермес» современным немецким оборудованием. Бюджет республики заплатил за оборудование 570 млн. рублей, а всего в строительство было вложено до миллиарда капиталовложений. Однако властям без проведения публичных конкурсных процедур удалось «продать» всё это подставным лицам из числа родственников первого заместителя председателя правительства РТ за смешные 11 млн. рублей. В настоящее время оборудование перепродано в другие руки, вывезено за Саяны и успешно производит конкурентную продукцию в Бурятии. Вина за эту «сделку» полностью лежит на правительстве Ш.Кара-оола.

К сожалению, и сельхозпроизводство за эти годы имеет отрицательную динамику. Сократилась численность занятого на сельхозпроизводстве населения. Размер средней заработной платы работников сельского хозяйства в два раза ниже, чем среднереспубликанский, и значительно ниже, чем прожиточный минимум. В результате продолжается отток населения из села. Тува, основой которой является сельское хозяйство, на сегодняшний день производит продукции сельского хозяйства в действующих ценах в два раза меньше, чем маленькая соседняя Республика Алтай. По итогам за январь-ноябрь 2016 года в Республике Алтай по сравнению с нашей республикой производство скота и птицы в натуральном выражении превышало в три раза, молока – в 1,4 раза, яиц – в 6,9 раза.

И это – лишь некоторые итоги аналитического исследования ситуации в Туве. Я продолжу публикацию аналитической записки в следующих номерах. И вы увидите реальную картину того, куда нас завели Шойгу и Кара-оол за 2007-2016 годы.

Кондрат Пчёлкин