БЮДЖЕТ-2008

Строительство и ЖКХ в аутсайдерах

15 декабря в Законодательной палате состоялось заседание бюджетного комитета, на котором в числе других вопросов был рассмотрен проект отчета правительства об исполнении бюджета текущего года за девять месяцев. По итогам обсуждения депутаты пришли к выводу о том, что не исполнены программа инвестиционного строительства, ряд республиканских программ и расходные статьи по ЖКХ.

Заместитель министра экономики Республики Тыва Людмила Трусова попыталась уйти от поставленных депутатами вопросов, аппелируя к изменениям в законе о бюджетном процессе, которыми снимаются обязательства исполнительного органа власти отчитываться в парламенте за 9 месяцев. Однако документ, подписанный Главой правительства, поступил в парламент и, представителям правительства все же пришлось отчитаться перед депутатами.

Из отчета Людмилы Трусовой следует, что строительство школы в г.Кызыле по улице Бай-Хаакской не было профинансировано в полном объеме и, видимо, так и не будет профинансировано, хотя подрядной организацией выполняются все условия по тендерным торгам. В то же время школа в поселке Каа-Хем получила на 10 млн. рублей больше, чем было заложено в бюджете. С замечанием депутатов о том, что это является нарушением бюджетного закона, заместитель министра согласилась и пояснила, что «поселок ждал эту школу очень давно, поэтому постановлением Правительства было решено дополнительно профинансировать этот объект».

Депутаты со своей стороны еще раз отметили, что любые изменения в закон вносятся через парламент, а постановление правительства не имеет силу закона: «бюджет республики не надо путать с собственным карманом, нельзя взять из бюджета деньги и по своему усмотрению потратить даже на самые благие цели».

До конца 2008 года осталось всего несколько дней и уже более или мене точно можно прогнозировать, что инвестиционная программа строительства будет исполнена не более чем на 60 процентов. «И это несмотря на то, что в бюджет текущего года депутаты не вносили изменений, – отметил депутат Сергей Сафрин. – Получается, правительство само запланировало расходы и не сумело исполнить. Бюджет 2007 года также был принят на доверии к новому правительству. Тогда процент исполнения инвестиционной программы составил 85 процентов. В 2009 году эта тенденция снизится до 40 процентов?»

Людмила Трусова на это ответила, что «это наша боль, это наша проблема. С таким трудом защищали эту программу. Мы направляем средства по мере подачи заявок и освоения ранее выделенных средств. К сожалению, у подрядных организаций проблемы со своевременным освоением средств».

Из ответов замминистра на вопросы депутата Зои Сат следует, что если подпрограмма «Здоровое поколение» до конца сентября была профинансирована на 32 процента, то к 1 декабря все средства, предусмотренные на исполнение программы, направлены по целевому назначению. Программа подготовки спортсменов к Олимпиаде так и останется неисполненной из-за форс-мажорных обстоятельств: олимпийская надежда Лариса Ооржак не смогла принять участие в Олимпиаде как участник. Можно было бы использовать средства на другие средства, но Агентство по спорту предложило пока придержать их, так как сроки по проведению тендеров уже пропущены.

Финансирование Центра восстановительного лечения также останется на нулевом уровне, хотя проектно-сметная документация имеется, заявка подана, а объект «находится на согласовании». Вопрос о пристройке к перинатальному центру возник из-за того, что поздно поступили средства из федерального бюджета. В настоящее время на объект направлены средства. Задержка с финансированием психоневрологического отделения в Дерзиг-Аксы связана с проблемами, которые возникли из-за недобросовестных подрядчиков – потребовалась их замена.

Депутат Виталий Вальков, выслушав пояснения Людмилы Трусовой, высказал замечание по проведению тендеров: «Почему к тендерным торгам допускаются одни и те же организации, которые уже не один раз подводили? Меня возмущает, что такие организации не только допускаются к торгам, но и авансируются заранее. Это повторяется из года в год, вы же знаете их, знаете, что они не ведут работы. Кроме как бардаком я это не могу назвать».

Возмущение депутата поддержал Сергей Сафрин, заметив, что по Дерзиг-Аксынскому центру замена подрядной организации проведена формально, поскольку руководителем якобы новой организации остался все тот же Акберов. «Действительно, в области строительства происходит настоящий бардак, мне строители говорят, что такого бардака никогда не было. Все условия выполняются, а финансирования нет». На замечание депутата Людмила Трусова к удивлению присутствующих ответила, что такое отношение лишь к одной организации – Сельстрой.

Не вполне убедительным звучал ответ на вопрос председателя бюджетного комитета Дандара Ооржака об обоснованности финансирования строительства жилых домов на таможенном посту «Хандагайты». По мнению депутата, средства республиканского бюджета не должны направляться на обустройство пограничного отряда, который относится к федеральной структуре. Вызывает вопросы и выделяемая сумма в 2407 тыс. рублей – первый раз 707, а потом 1600 тыс. рублей. Не слишком ли большая сумма для ПСД жилых домов в районе?

В целом, в конце года около миллиарда рублей останутся на свободном остатке. Сумма неосвоенных средств из республиканского бюджета составит 400 млн. рублей.

В ходе обсуждения выяснилось, что тендерные торги по строительству ФАПов, которые в отчете об исполнении бюджета за 2007 год обозначены как сданные объекты, проведены только в сентябре-августе нынешнего года. Понятно, что за такой короткий срок завершить строительство этих объектов невозможно и теперь уже и 2009 год наши поселения встретят без этих объектов. Кроме того, рассчитанные на строительство одного ФАПа средства в 3,5-4 млн. рублей увеличились по факту до 6,5 млн. рублей.

Нарекания со стороны депутатов прозвучали и в отношении плохой собираемости налогов, не видно работы по реструктуризации долгов. По словам заместителя министра финансов Валентины Кандан задолженность по налоговым сборам на рассматриваемый период составляет 2 млрд. 84 млн. рублей, из них не подлежит взысканию 1 млрд. 230 млн. рублей.

С выводами депутатов согласилась Счетная палата республики. Председатель Счетной палаты республики Валерий Салчак высказал предположение, что с учетом принятых изменений в бюджет текущего года, в декабре картина изменится и план по налоговым доходам будет выполнен. А что касается расходной части бюджета, в частности в отрасли ЖКХ, инвестиционной программы строительства и целевых программ, надо констатировать, что бюджет не выполнен. Незапланированное увеличение заработной платы бюджетникам в феврале текущего года лишь усугубило положение.