ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА – «НА МЫЛО»

В повестке заседания, прошедшего 4 июня, изначально было четыре пункта, касающиеся бюджетной сферы республики. Добавить еще один вопрос по поручению Совета Законодательной палаты предложил Сергей Сафрин: об исполнении депутатом Розой Деге полномочий председателя комитета по бюджету и финансово-кредитной политике. После голосования он был внесен в повестку дня и, согласно регламенту нижней палаты, кадровый вопрос законодатели рассмотрели первым.

Обсуждение длилось почти полтора часа. Сергей Сафрин, обосновывая свое предложение, высказал Розе Деге претензии по поводу постоянного отсутствия на рабочем месте, некомпетентности и небрежного исполнения обязанностей: «В Конституции Тувы написано, что Законодательная палата парламента осуществляет контроль за исполнением бюджета – на деле этого не происходит, так как вас, Роза Доржуевна, постоянно нет на рабочем месте. Документы по изменениям в бюджет текущего года Вы получили только вчера, хотя должны были уже проработать все вопросы к сегодняшнему заседанию. Просто так «подмахивать» документы, от которых зависит жизнь республики, я считаю, недопустимо. И правильно Шолбан Валерьевич Кара-оол говорит, что некоторые депутаты, прикрываясь значком, занимаются коммерческой деятельностью».

Председатель комитета Роза Деге не согласилась с точкой зрения Сафрина: «Я в своей организации являюсь Председателем Совета на общественных началах, чтобы организация не развалилась. Между прочим, когда меня избирали, работники меня не отпускали. Мне предстоит повторно баллотироваться там, поэтому я несу строгий контроль за той организацией. Какие вопросы были мной сорваны? Если ответа нет – значит, ваши обвинения голословны».

После споров и высказывания разных точек зрения, большинством голосов депутаты, члены комитета по бюджету, решили вынести вопрос о снятии с должности председателя комитета Розы Деге на рассмотрение очередной сессии, запланированной на 18 июня.

ТРЕХЛЕТНИЙ БЮДЖЕТ – РЕАЛЬНОСТЬ ДНЯ

Депутаты обсудили проект закона о бюджетном процессе Тувы, который внесен правительством РТ в Законодательную палату в связи с изменениями в федеральном законодательстве. По новому положению субъекты разрабатывают трехлетний бюджет, который предполагает более эффективное использование бюджетных средств. Однако, как выяснилось, в проекте закона, представленном министерством финансов РТ, не предусмотрены нормы, регулирующие механизм отклонения главного финансового документа в случае непринятия его законодательными органами.

Свои замечания по концепции новой редакции высказал и представитель Счетной палаты РТ, который отметил отсутствие некоторых полномочий своего ведомства: проведение Счетной палатой внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета, контроль целевого использования средств по капитальному строительству. Сделано это было по недомыслию или же вполне намеренно, остается только догадываться.

Кроме того, в проекте закона не прописаны пункты о предоставлении законодательной власти обязательного перечня документов, прилагаемых к бюджету: инвестиционной программы на очередной финансовый год, перечня республиканских целевых программ, плана приватизации государственного имущества.

С учетом этих замечаний и их последующего устранения депутаты решили вынести проект закона о бюджетном процессе Тувы на рассмотрение сессионного заседания в первом чтении.

МИНФИН ТОЛКАЕТ МЕДИКОВ НА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА

Изменения в бюджет 2008 года, связанные с дополнительной финансовой помощью из федерального бюджета в 655,5 млн. рублей, возвратом Москве остатков средств в 32,3 млн. рублей и другими текущими поправками, депутатам представил министр финансов РТ Юрий Килижеков. Выслушав главного финансиста, законодатели задали ряд вопросов. В частности, депутат Зоя Сат потребовала объяснить финансовую необеспеченность очередного повышения заработной платы с февраля этого года: лечебные учреждения республики, снимая деньги со статей, предусмотренных на приобретение медикаментов, питание, хозяйственные расходы и отправляя их на заработную плату, вынуждены идти на нарушение закона о целевом использовании бюджетных средств.

Сложившуюся ситуацию Юрий Килижеков объяснил отсутствием средств в бюджете. Как признался министр, из 580 млн. рублей, необходимых на повышение заработной платы, сегодня обеспечено всего 70 млн. рублей. Решить эту проблему, неуверенно сказал министр, может дополнительное вливание федеральных средств. Но кто будет впоследствии отвечать за нецелевое использование средств, осталось без ответа.

Вероятно, таким же способом будет решаться и вопрос с поправками в бюджет, которые должны учесть повышение цен на уголь и горюче-смазочные материалы. Как отметил депутат Дандар Ооржак, некоторые районы до сих пор не расплатились с долгами за топливо после неожиданного весеннего повышения цен. Между тем, в июле прогнозируется рост стоимости тонны угля, а бензин уже подорожал.

НУЛЕВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ

Большое недоумение и резкую критику со стороны депутатов вызвало исполнение бюджета за первый квартал 2008 года.

По результатам отчета правительства, республиканские целевые программы исполнены лишь на 0,82%. Нулевое финансирование по программам: информатизации Тувы, предупреждению и борьбе с социально-значимыми заболеваниями, комплексным мерам по противодействию наркотикам и их незаконному обороту, программе «Дети Тыва» с подпрограммами «Здоровое поколение» и «Дети и семья», программам развития образования и русского языка, развития фундаментальных и прикладных научных исследований, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Не финансировались программы по созданию системы кадастра недвижимости, по подготовке ведущих спортсменов к ХХIХ Олимпийским играм 2008 года в Пекине, программы по противопожарной безопасности, снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, повышению безопасности дорожного движения.

То есть, фактически правительство не сочло нужным обратить внимание на программы, направленные на оздоровление жителей республики, развитие образования, сельского хозяйства, модернизацию коммунальной инфраструктуры, не финансировалась. Такое исполнение принятых и утвержденных законом программ депутаты Законодательной палаты назвали нарушением тувинского законодательства.

МУЗЕЮ И СПОРТКОМЛЕКСУ «СУБЕДЕЙ» ОПЯТЬ НУЖНЫ ДЕНЬГИ

По отчету исполнения за три месяца этого года, которые правительство РТ представило депутатам Законодательной палаты, инвестиционная программа профинансирована лишь на 16%. При этом из объектов средства полностью направлены только республиканскому краеведческому музею. Несмотря на это, правительство внесло поправки в инвестиционную программу, по которым новому зданию музея требуется еще 8 миллионов рублей на спецоборудование для экспозиции «Аржаан-2». Еще 8 с половиной миллионов, по словам министра строительства Александра Гришеленка, необходимо на благоустройство площади музея (фонтан, озеленение, система полива). Хотя в смете расходов на строительство музея на эти цели уже были заложены деньги.

Для спорткомплекса «Субудей» Минстрой предложил выделить 11618 млн. рублей на наружные инженерные коммуникации, однако этого объекта в инвестиционной программе 2008 года не значится вовсе. К тому же, выяснили депутаты, и музей и спорткомплекс до сих пор не сданы в эксплуатацию, несмотря на то, что по поводу их открытия давно разрезаны красные ленты под торжественные фанфары.

Вместе с тем, существенные средства правительство предлагает снять с социальных объектов: 24-квартирного жилого дома по ул. Буренской в Кызыле, с 40-квартирного жилого дома в Шагонаре, терапевтического корпуса в Кызыле, канализационного коллектора в п. Каа-Хем, напорного коллектора по ул. Каа-Хем Кызыла, автодороги Кызыл – станция «Тайга». Аргументом в пользу своего предложения правительство обозначило перевод этих объектов на финансирование федеральных программ.

Внесенные изменения в бюджет текущего года вызвали у депутатов нижней палаты множество вопросов и замечаний. После согласительных процедур законодатели намерены еще раз вернуться к поправкам в инвестиционную программу на дополнительном заседании комитета по собственности и экономической политике.