ДЕПУТАТЫ ЗАВЕРШИЛИ ГОД НЕДОВЕРИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВУ

24 декабря Законодательная палата тувинского парламента завершила осеннюю сессию, проведя в один день сразу 2 заседания – утреннее и вечернее. Было рассмотрено более 50 вопросов и подведены итоги законотворческой деятельности за 2008 год.

Приняты поправки в бюджет 2008 года

Чехарда началась с самого утра, когда правительство республики в 8.00 удосужилось-таки наконец представить в палату очередные поправки в бюджет уходящего года. Для того, чтобы депутаты успели рассмотреть их в этом году, в соответствии с законом правительство должно было представить проект не позже, чем за 3 дня до заседания. К тому же рассматривать проект депутаты обязаны в двух чтениях на двух заседаниях. Так что теоретически проект был обречен на провал даже не по сути. Что же касается содержания, то правительство в очередной раз предлагало «снять» деньги с финансирования строек социального значения и направить их на затыкание дыр – в Фонд медстрахования и погашения задолженности бюджетников по заработной плате. Таким образом, оно решило искусственно «подтянуть» показатели исполнения республиканской инвестиционной программы и наспех «заткнуть дыры» в части обеспечения зарплаты бюджетников.

Искус «поставить на место» правительственных недотеп, толкающих депутатов на очевидное нарушение регламента был велик, но депутатское большинство решило ради своих избирателей накануне Нового года не пикироваться с Теном и Килижековым и пойти им навстречу, проведя в 1 день 2 экстренных заседания и поддержав проект изменений в бюджет 2008 года. Тем более, что их об этом попросил очередной волонтер администрации Президента РФ, прибывший из Москвы.

Землю – бесплатно

Депутаты также поддержали изменения в Конституционный закон Тувы «О земле», суть которого заключается в бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства женщинам – обладательницам звания «Мать – героиня», многодетным семьям; семьям, имеющим ребенка-инвалида, не имеющим собственного жилья либо имеющееся в их собственности жилье не соответствует нормам жилищной обеспеченности; молодым специалистам сельского хозяйства и бюджетной сферы.

С созданием Общественной палаты РТ повременим

А вот принятие проекта конституционного закона «Об Общественной палате РТ» проправительственное меньшинство заблокировало. Депутат Б.Шумбун, заместитель председателя комитета по конституционно-правовой политике и местному самоуправлению, представляя законопроект, отметил: «Все замечания Прокуратуры и Управления юстиции приняты во внимание и устранены».

Согласно внесенным поправкам, Палата обеспечивает взаимодействие граждан, общественных объединений с органами государственной власти Тувы в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления республики, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации.

По предложению правительства Тувы Палата формируется из 21 граждан, выдвинутых общественными объединениями, и 21 человек, утверждаемых Председателем правительства Тувы.

Согласно поправке депутатов,Общественная палата должна формироваться из 14 граждан, утверждаемых главой правительства республики, из 14 представителей действующих в Туве региональных общероссийских и межрегиональных объединений, утверждаемых Законодательной палатой парламента республики, а также из 14 граждан, представляющих местные общественные объединения и утверждаемых Палатой представителей Великого Хурала. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений и не могут быть отозваны выдвинувшими их организациями.

Это и не устроило Ш.Кара-оола. Как и поправка о том, что назначать и освобождать руководителя Секретариата Общественной палаты имеет право Совет Общественной палаты, а не единолично Председатель правительства РТ. Правительство хотело бы иметь ручную Общественную палату, поэтому и финансирование ее деятельности в проекте бюджета 2009 года в размере 1478 млн. руб. было заложено через Канцелярию Правительства.

«Сырой» закон – в корзину

Согласительная комиссия обеих палат парламента приняла протокольное решение о снятии с рассмотрения проекта закона «Об отдельных вопросах животноводства» и делегировании полномочий по разработке нового проекта закона с теми же целями и задачами министерствам сельского хозяйства и финансов РТ. Одной из основных целей этого законопроекта была названа борьба со скотокрадством. По мнению председателя комитета по правоохранительным вопросам и противодействию коррупции А.Тамба, законопроект требует более серьезного подхода. Депутаты поддержали ее позицию и приняли решение о снятии проекта закона с рассмотрения и разработке правительством нового с участием депутатов обеих палат парламента.

Проект бюджета 2009 года – в корзину?

Правительство РТ утром сделало очередную попытку протолкнуть малограмотный коррупционный проект бюджета республики на 2009-11гг. через скандально известного трубадура его интересов депутата Бартын-Сады, который попытался внести этот вопрос в повестку заседания. Выступил и автор позорного документа министр Тен. Однако депутаты предложение не поддержали. Ситуация повторилась и после обеда. На этот раз министр даже заявил о том, что он готов принять все депутатские поправки, хотя соответствующего документа от своего имени или за подписью Главы правительства представлено не было. Так что по сути депутатам рассматривать было нечего, и они вновь проголосовали против включения этого вопроса в повестку внеочередного заседания.

Напомним: в числе несогласованных поправок было выделение дополнительных средств уже сданным и перефинансированным объектам. Кроме того, в нем было заложено финансирование т.н. «республиканской программы по созданию зон опережающего развития» в 103 млн. рублей, не имеющей под собой никакого экономического обоснования и методических расчетов. Как сообщалось в кулуарах, на эти деньги правительство планировало провести асфальтированную дорогу на заимку в Чаа-Хольском кожууне, облюбованную чрезвычайным федеральным министром. Депутаты резонно решили, что МЧС в состоянии само профинансировать утехи своего начальника, не залезая в карман тощего бюджета Тувы, и предложили направить эти средства на восполнение дефицита программы государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи населению республики по линии обязательного медицинского страхования. С тем и отправили проект финансового документа на доработку.

Однако исполнительная власть, аргументируя тем, что на доработку бюджета уйдет месяц, настаивало на принятии финансового документа, названного депутатами «сырым» и «коррупционным», в котором прокуратура выявила 20 нарушений, а министр финансов РФ А.Кудрин назвал «нереалистичным» и предложил пересмотреть доходную и расходные части бюджета, а также его дефицит.

Ласковый гость

Но все же не это стало причиной скандала. Как уже упоминалось выше, в республику утрясать конфликт Кара-оола и парламента прибыл кремлевский чиновник О.Щекотов, который был назначен взамен оскандалившегося Матвейчева. Тот, как помнится, после грандиозного банкета заявил «Тувинской правде», что «Кремль сделал ставку на Шериг-оола Ооржака». «Авторитетное» заявление было сделано незадолго до парламентских выборов 2006 года. Теперь, правда, ни Матвейчева, ни Ооржака на тех должностях нет. На смену им пришли другие люди – Кара-оол и Щекотов.

Впрочем, уровень понимания проблем и подходов к их решению, похоже, остался прежним – и этот чиновник в ходе многочасовых бесед с депутатами тоже в духе своего предшественника пытался убедить их, что Кара-оол не так уж и плох. Правда, учитывая плачевный опыт своего предшественника, он не пытался публично поддерживать Кара-оола. А в кулуарных беседах даже проговаривал, что «от этого наполеончика все устали».

Тем не менее, оценивая ситуацию, сообщал, что шансы главного тувинского чиновника удержаться в должности, невзирая на плачевные результаты государственной деятельности, продолжающийся развал в экономике республики и коррупционный скандал, связанный с прихватизацией угольного разреза и незаконным строительством коттеджей на Серебрянке, достаточно велики.

В принципе, он повторял изыски партийного бюрократа «Единой России» Неверова и его друга Хинштейна, уверявших, что прегрешения Кара-оола меркнут на общероссийском фоне разгула коррупции и непрофессионализма губернаторов-назначенцев. Мол, подавляющее большинство из них безбожно обогащается, и если карать за бесплатное строительство подобных убогих коттеджей, то придется пересажать добрую половину региональных начальников, на что никто никогда не пойдет.

А еще кремлевский парламентер удивлялся, почему парламентское большинство не находит общего языка с проправительственным меньшинством – он встречался со многими из них, и они не производят впечатления бандитов, коррупционеров или просто беспринципных людей. Просто у них имеется своя точка зрения, на которую они имеют право.

Пьяная команда

Каково же было его удивление, когда он после вечернего заседания познакомился с некоторыми из них поближе – в прямом и переносном смысле. Во время вечернего заседания многие прокараооловские депутаты были необычайно оживлены, но выступали спонтанно, с трудом по бумажке невнятно зачитывая русские тексты. Особенно этим выделялись депутаты Ю.Кара-оол и Батына-Сады.

Олег Леонидович воспринял в увиденном признак низкого интеллектуального уровня выступавших или очень слабое знание «великого и могучего». И заданный ему после заседания вопрос, какое впечатление на него произвели пьяные депутаты, привел его в некоторое замешательство – он и представить себе не мог, что увиденное – всего лишь результат нескромного возлияния депутатов в перерыве между заседаниями. Но все сомнения рассеялись, когда его пожелал сердечно обнять депутат Бартын-Сады. Запах второсортного коньяка, исходивший от недавнего руководителя комитета и претендента в спикеры парламента, был настолько силен, а желание расцеловать кремлевца так жгуче и решительно, что у Щекотова на лице невольно изображались желания то ли закусить, то ли опростаться.

Видя нарастающее отвращение московского советника, соратники потрезвее тут же взяли под руки могучего депутата и увели от греха подальше. Но осадок, как говорится, остался. По крайней мере, кремлевскому советнику будет что осмыслить в дороге и доложить начальству.

Финансовый вопрос дорос до политического

Парламент продолжит свою работу в следующем году, в который по вине упрямого коррупционного правительства республика входит без утвержденного бюджета. У Кара-оола еще есть время отозвать свой проект и к очередному заседанию представить новый тщательно проработанный с учетом замечаний Минфина России и прокуратуры РТ и поправками депутатов проект главного финансового документа ближайшего трехлетия. Посмотрим, что для него важнее: личные амбиции и корысть, или интересы Тувы, по его воле вынужденной жить в 2009 году по 1/12 бюджета года прошедшего. Впрочем, судя по тому, что решать проблему бюджета 2009 года Москва направила советника по внутренней политике, теперь это вопрос не столько финансовый, сколько политический.

Наш корр.