На фронте борьбы с коррупцией

Мы очень много говорим о коррупции, в последние лет 15 в России борьба с ней стала едва ли не самой модой. Каждый уважающий себя крупный чиновник или политик обязательно вспомнит об этом зле и пообещает с ним бескомпромиссно бороться. Но почему-то чем яростнее и отчаяннее идёт борьба, тем ниже страна опускалась в рейтинге коррупции. Международное движение Transparency International представило Индекс восприятия коррупции (ИВК) за 2013 год. Россия набрала всего 28 баллов и заняла 127 место из 177 стран. Где-то на уровне между Пакистаном и Никарагуа и хуже Эфиопии (33), Молдовы (35), Монголии (38 баллов). Странное дело, но, наверное, впервые Владимир Путин, выступая перед Федеральным собранием и потом перед журналистами, ни разу не упомянул коррупцию в числе проблем, стоящих перед страной. То ли мы её победили, то ли сегодня ситуация в стране такова, что дальнейшая борьба бессмысленна...

Что такое коррупция? Согласно российскому законодательству, коррупция – это злоупотребление служебным положением, незаконное использование своего должностного положения в целях получения выгоды.

Ну, подобными примерами пестрит наша газета. Правда, случаев, когда за преступление следует наказание, до обидного мало. Наверное, единственный за последнее время пример – «дело дорожников», по которому начальника ГКУ «Управление автомобильных дорог республики Тыва» Мергена Севена и четверых его подчинённых прокуратура наконец-то отправила дело в суд. Правда, их вину предстоит этому самому гуманному суду на свете доказать, но они уверены, что отделаются лёгким испугом. Оно и верно: пока неизвестно, чем закончится это дело. Возможно, как и Сердюков со своими подельниками, окажутся честнейшими гражданами, поскольку работали они под «крышей» Кара-оола. А «мясную мафию» сегодня уже как-то неудобно вспоминать – большего издевательства над правосудием трудно отыскать на просторах нашей необъятной страны.

Глядя на эту «битву нанайских мальчиков», мы решили задать на сайте вопрос: «Чем для Вас является очередное громкое уличение чиновника в коррупции?». И, похоже, ни у кого не вызывает удивление, что самый очевидный ответ – «Торжество закона» – выбрали всего 6% проголосовавших. Ещё столько же считают, что это «Организация борьбы государства с коррупционерами». Как-то маловато, учитывая, что официальная версия возбуждения уголовных дел против коррупционеров только так и звучит.

Большинство наших читателей уверены, что все эти публичные «порки» высокопоставленных чиновников являются даже не попытками «выпустить пар» недовольства населения, а всего лишь «переделом сфер влияния в верхах» – этот вариант ответа выбрали 52%. Его можно сложить с 18-ю процентами ответа «месть губернаторов своим оппонентам» и 6-ю процентами ответа «Заказ из Кремля». Вместе они составят группу читателей, считающих, что под видом борьбы с коррупцией власть защищает собственные интересы по устранению конкурентов или перераспределению денежных потоков.

В третью группу можно объединить ещё два варианта ответов: «Попытка дискредитации честного госслужащего» (8%) и «Вымогательство взятки продажными правоохранителями у своей жертвы» (4%) – когда Закон используют с прямо противоположной целью.

Теперь объясните: начиналась ли у нас борьба с коррупцией вообще? Судя по всему, власти и силовики занимались чем угодно, но только не этим...

А ведь Российская Федерация ещё в 2003 году подписала Конвенцию ООН против коррупции. Правда, в 2006 году, во время ратификации, чиновники исключили из конвенции несколько статей, в том числе основную статью – №20 «Незаконное обогащение». Чем же она их так напугала? Чиновники посчитали, что статья противоречит ст.49 Конституции РФ, содержащей основополагающий принцип презумпции невиновности («Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность»), а также отсутствием такого состава преступления как незаконное обогащение в Уголовном кодексе РФ.

В результате, соответствующий законопроект уже почти 10 лет пылится где-то в Госдуме без всякого движения. Зато на словах все эти годы борьба с мздоимцами не прекращалась ни на секунду.

В качестве наиболее понятного примера т.н. «незаконного обогащения» можно обратить внимание на нашего Главу, который чуть ли не каждый год меняет «мерседесы» стоимостью более 5 млн. рублей, при официальных годовых доходах менее 2 млн. Как, не имея права на коммерческую деятельность, он сможет объяснить такие расходы? У него что – каждый год богатые бабушки умирают? Так ведь и сиротой недолго остаться. Как известно, правоохранители у нас ловят казнокрадов в школах, детских садах и поликлиниках. В высоких чиновных кабинетах правительства и парламента они никого не ловят. Не с руки. Мы сами тоже не имеем возможности хватать караоолов за руку во время получения взяток. А у них, тем временем, собственность растёт, как на дрожжах. Тут и земельные участки, и АЗС и ещё бог знает что. Вот и выходит, что при нашей парализованной правоохранительной системе сановных жуликов можно ловить только на удивительным способом размножающееся собственности. То есть по расходам.

Именно поэтому в отношении крупных чиновников «презумпция невиновности» действовать не должна. Любые нетрудовые доходы они должны обосновывать в рамках уголовного дела. Ведь Кара-оол, если верить его заявлениям,возглавил Туву не ради зарабатывания денег, не ради личной наживы, а для служения своему народу, не так ли? А если повадки коммерсанта мешают государственной службе – никто на должности силком не держит. У нас в стране только Путин привязан к «галере», остальные могут соскочить в любой момент.

25 сентября 2014 года российский политик Алексей Навальный, известный своей оппозиционной деятельностью и яростной борьбой с коррупцией, объявил о начале общественной кампании «Проект #20» за принятие 20-й статьи Конвенции ООН. Он призвал всех желающих проголосовать за законопроект «Фонда борьбы с коррупцией» на сайте Госуслуг «Российская Общественная Инициатива». В этом проекте, в соответствии с 20-й статьей Конвенции ООН, предлагается ввести уголовное наказание за «значительное превышение стоимости активов должностного лица над размером законных доходов такого лица». При этом под законными понимаются доходы, указанные в декларации данного госслужащего.

100 тысяч необходимых голосов собрано, и теперь Госдума по закону обязана рассмотреть данный проект официально. Если и в этот раз чиновники не примут закон – это и будет считаться окончательной победой коррупции над страной. Хотя, если верить информации некоторых СМИ, которые приводят слова депутата Госдумы Евгения Федорова: «Я как специалист понимаю, что коррупция является основой государственного строительства в России в соответствии с Конституцией», то Госдума, скорее, примет закон, объявляющий борьбу с коррупцией преступлением против государства...

А ведь ситуация на этом фронте действительно страшная. Например, по оценке Transparency International, объем коррупции в России в 2012 году составил 300 млрд. долларов. Помнится, президент Медведев официально признал, что только на госзаказах в год воруется не менее 1 трлн. рублей, что в тех ценах было около 40 млрд. долларов США. Для сравнения, урон от западных санкций Минфин РФ оценил в такую же цифру – 40 млрд. долларов. И даже падение цены на нефть нам обошлось только в 100 млрд. Если бы мы уничтожили коррупцию, то нам были бы нипочём ни санкции, ни цены на нефть. Вот и скажите теперь – кто истинный враг страны...

О. Шын