КОНЕЦ ДВОЕВЛАСТИЯ В ПИЙ-ХЕМЕ

С 20 августа текущего года в Пий-Хеме разыгралась нешуточная муниципальная война. Председатель местного кожунного хурала А.Артык-оол издал скандальное Постановление под номером 1, которым назначил исполняющим обязанности главы кожууна Сергея Кривопуска. И тут же заключил с ним «временное трудовое соглашение». С.Кривопуск известен в районе только тем, что развалил некогда процветавшее хозяйство «Маралхоз «Туран», а на момент назначения вообще нигде не работал. Однако тут он проявил небывалую прыть – оперативно взломал кабинет председателя администрации и стал издавать приказы и распоряжения, которые, впрочем, никто не спешил выполнять – настолько очевидна была нелегитимность самозванца.

Почти месяц в кожууне царила неопределенность. Местные прокуратура и милиция отслеживали изменения политического ветра, не спеша встать на букву закона – ждали четких инструкций вышестоящего начальства. И даже однозначная реакция Главы правительства республики Ш.Кара-оола, заявившего, что никакого Кривопуска он не знает и не поддерживает его, поскольку информирован о том, что у того имеется серьезный конфликт с Законом, не заставил прокуратуру приняться за наведение порядка. Конфликт разрешился в Новосибирске – как только оттуда поступило указание прекратить безобразие и восстановить законную власть, правоохранительная система республики начала действовать.

Только 13 сентября и.о. прокурора кожууна С.Сат, «действуя во исполнение» своим письмом в адрес В.Гончарова, расставил все точки.

Вот содержание этого документа:

«20 августа 2007 года за №1 было издано постановление за подписью главы муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» Артык-оола А.С., которым Кривопуск С.В. был назначен временно исполняющим обязанности председателя администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва».

Данный документ не подлежит применению по следующим основаниям.

В соответствии с Уставом муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» принятым решением Хурала представителей Пий-Хемского кожууна Республики Тыва 29 июня 2005 года №68 (действующим) изменена структура органов местного самоуправления муниципального района. В частности, глава кожууна одновременно является председателем Хурала представителей муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва». Вместе с тем новым уставом предусмотрены переходные положения (статья 71).

Частью 3 статьи 71 действующего Устава муниципального образования «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» предусмотрено, что глава кожууна – председатель администрации, избранный до вступления в силу настоящего Устава, исполняет свои полномочия до дня окончания срока избрания и передачи полномочий вновь избранному главе муниципального района – председателю Хурала представителей. В соответствии с частью 5 статьи 71 Устава «Статья 19 Устава вступает в силу при формировании нового состава Хурала представителей».

В соответствии со статьей 37 Устава муниципального образования «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва», принятого решением Хурала представителей Пий-Хемского кожууна 25 мая 2002 года №26/189, глава Пий-Хемского кожууна руководит деятельностью администрации Пий-Хемского кожууна, избирается гражданами, проживающими на территории Пий-Хемского кожууна, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и исполняет свои обязанности до вступления в должность нового главы Пий-Хемского кожууна. Анализ приведенных положений позволяет сделать вывод, что глава кожууна, избранный до вступления в силу действующего Устава района, одновременно является и председателем администрации района, исполняет свои полномочия до избрания нового председателя Хурала представителей, которому согласно нормам Устава передает полномочия как новому главе района.

Поскольку статья 19 Устава, регулирующая вопросы деятельности главы муниципального района, до настоящего времени в силу не вступила, нельзя признать, что председатель Хурала представителей Артык-оол А.С. является главой кожууна.

Кроме того, частью 8 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение.

Таким образом, согласно требованиям федерального законодательства Устав муниципального образования «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва», в части регулирующей вопросы образования новой структуры органов местного самоуправления района, вступает в силу по истечению полномочий Хурала представителей Пий-Хемского кожууна в действующем составе.

С учетом изложенного разъясняю Вам, что постановление от 20.08.2007 года №1 о назначении Кривопуска А.В. временно исполняющим обязанности председателя администрации района нормативным правовым актом не является и юридических последствий не порождает, поскольку подписано лицом, не имеющим соответствующих полномочий.

В этой связи 11.09.2007 года Кривопуску А.В. было разъяснено о необходимости незамедлительно освободить кабинет председателя администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва.

12.09.2007 года в отношении Кривопуска А.В. возбуждено административное производство по ст. 19.1 КоАП РФ за самоуправство и материалы направлены в суд для рассмотрения по существу.

В настоящее время в соответствии с Уставом муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» Вы являетесь председателем администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва». Обязаны исполнять полномочия, связанные с данной должностью, до избрания нового председателя.

В связи с чем, Вы обязаны решить вопрос о возвращении своего рабочего кабинета в здании администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва».

Если бы прокуратура Пий-Хемского кожууна являлась бы де-факто действующим правоохранительным органом и если бы и.о. прокурора Сат вовремя получил бы пинок от республиканского прокурора, то такой документ должен был появиться сразу после обнаружения беззакония – уже 21 августа. К тому же он должен был не предлагать В.Гончарову «решить вопрос о возвращении своего кабинета» самостоятельно, а применить мощь государственного принуждения во имя торжества Закона. Для того и существует милиция, всевозможные ОМОНЫ и спецназы. Чтобы принять верное решение, не нужно было ждать окрика сверху, достаточно было лишь ознакомиться с содержанием кожуунного Устава и заглянуть в 131-ый закон. В конце концов, суть всех запоздалых прокурорских доводов была ранее изложена на страницах нашей газеты. Не лень было ознакомиться и там.

«Стрелочником» теперь решено сделать С.Кривопуска. Зачем, мол, поверил безмозглому никчемному начальству и возомнил себя большим человеком. Начальство признавать своей вины явно не спешит. Хотя, в первую очередь, следует спросить с А.Артык-оола – это он присвоил себе чужие полномочия и подписал с Кривопуском глупейший контракт. Артык-оол теперь отнекивается – это не мое решение. И валит все на первого заместителя руководителя канцелярии Главы республики В.Даржа. Тот резонно возражает: кто подписал, тот пусть и отвечает.

По версии Даржа, он оказался в Туране случайно, действовал по собственной инициативе – всего лишь только давал советы в качестве юриста. А председатель правительства Ш.Кара-оол никаких поручений ему на сей счет не давал. И он на него никогда не ссылался по причине чрезвычайной щепетильности и честности. Исключить подобное, зная авантюрные наклонности В.Даржа, нельзя. Достаточно вспомнить, как он в ходе предвыборной борьбы за пост председателя правительства Тувы при загадочных обстоятельствах получил огнестрельное ранение. Причем так удачно, что входное и выходное отверстия оказались на расстоянии двух сантиметров друг от друга. Специалисты уверяют, что получить подобный эффект можно только, оттянув кожную складку. Но тогда ему все сошло с рук – посмеялись и забыли. Но каков молодец?! Есть люди, которым наврать с три короба, а потом отпереться – как три пальца...

Видимо, и сейчас последствия будут такими же. Хотя очень трудно убедить общественность, что буза и крамола пришли в Пий-Хем прямо из кызылского Белого Дома. К примеру, именно такую версию в качестве бесспорной распространяет некий Н.Васильев («Плюс Информ» №36 «Пий-Хем неугомонный»). Он утверждает, А.Дамба-Хуурак, когда собрал актив и способствовал принятию решения о восстановлении в правах В.Гончарова«...фактически действовал наперекор рекомендациям главы Белого дома. А они, напомним, сводились к предложению назначить временно исполняющим обязанности пий-хемского главы нейтрального человека...», то есть С.Кривопуска. Теперь газета должна дать опровержение. Если, конечно, этого потребует Ш.Кара-оол. Все основания для такого требования есть – ретивый автор не только, походя и бездоказательно, записал главу правительства в компанию экстремистов, но и предложил ее возглавить.

Легко осознал и раскаялся в содеянном А.Артык-оол – он быстренько отменил все свои решения, вынесенные в качестве главы кожууна, и как ни в чем не бывало вернулся к исполнению обязанностей председателя хурала.

Пока больше всех пострадал С.Кривопуск. Мало того, что теперь он вынужден освободить насиженный за месяц кабинет – внимательно присмотревшись к нему и его деяниям, прокуратура отменила постановление об отказе в возбуждении в отношении него уголовного дела «по фактам присвоения имущества и незаконного списания с подотчета денежных средств на общую сумму 730101 рублей 87 коп бывшим директором ГУП «Маралхоз «Туран» Кривопуск С.В.» как незаконное и необоснованное и отправила материалы для производства дополнительной проверки.

Перед С.Кривопуском закрылась дверь во власть и опять открылась совершенно уголовная перспектива. Теперь ему предстоит отчитаться, куда пропало имущество маралхоза и откуда появилось имущество в его семейном хозяйстве. Мы намерены помогать правоохранительным органам в достижении истины и обеспечении неотвратимости наказания.

Юридический отдел