КТО БУДЕТ ДОИТЬ БЮДЖЕТ?

Ежегодная процедура принятия бюджета известна (кто не знает: бюджет – это такая малопонятная штука с цифрами, отпечатанная на бумаге). В начале года его «принимают» депутаты, в течение года правительство его нарушает, а в конце года просит депутатов «внести поправки». Бюджет важен тем, что в нем расписано до копейки, куда, какие деньги можно тратить. Например, если написано, что нужно построить за 100 миллионов гостиницу для чабанов, ее будут строить долго и упорно, перенося каждый раз в новый финансовый год и не зная, куда же подевались деньги за год прошлый. Все при этом знают, что это никакая не гостиница, никаким не чабанам, а четырехэтажный бизнес-центр для (вы тоже догадываетесь) чьих наследников. Но если отражать в бюджете всю правду о Туве и ее стройках, Москва не даст денег. Поэтому каждый раз надо исхитриться так сочинить бюджет, чтобы и деньги получить, и при своих интересах остаться. Ну, там немного чабанам, чтобы совсем не вымерли, чуть-чуть учителям, школам там того-сего (мела какого-нибудь, пару мячей вместо новой пристройки); еще больницам залежалого оборудования по дешевке (а кто ж нормальное на такую сумму купит?), пенсионерам пару рублей к пенсии, чтобы не жаловались в газеты; а главное – побольше в строительство, где никто не найдет, куда зарыли деньги.

Итак, очередной бюджет республики принимался под буравящим взглядом первой леди. Которая депутат. Но сильно напоминающая тень «отца Гамлета». Чем? А силой невидимого давления на участников событий. САМого не было. САМ ушел в отпуск, коварно бросив именно Кара-оола (из всех замов) на растерзание бывшим коллегам. Мол, посмотрим, отстоишь ли бюджет, выгребешь ли... Посмотри, чего ты стоишь. Если твои же тебя зарубят – объявлю не справившимся с должностными обязанностями.

Тройка «молодых» реформаторов – Кара-оол, Свинцов и Брокерт с относительно старым Баяном восседали напротив тройки бывших членов правительства: Оюна, Валькова и Балчий-оола. Реплики героев диктовались ролью. Но играть было несложно. Потому что просто следовало говорить по принципу «наоборот». Ведь ничего кардинально в сюжете жизни не меняется. Как проедали раньше все деньги, так и проедим. Миллионом больше, миллионом меньше – Москва-то всё равно даст. Только надо, сидя в правительстве, говорить «За» бюджет. Какой он хороший, замечательный, на простого человека ориентированный. А оказавшись в парламенте – противоположное. Плохо вы там, в правительстве работаете, о простом человеке не думаете – так куда его – простого человека – деньги разбрасываете? Вот и все.

И вся эта игра в подкидного длилась два дня. Резвились мужички. Зевали мелкие сошки и некоторые депутаты, не въехавшие еще в «бюджетный процесс». Бдела «Тень отца Гамлета». Не пропуская ни одной реплики. Чтобы САМ потом разобрался с теми, кто сбился с верного пути. Под этим оком некоторые депутаты от ужаса лепетали уже черт знает что. Мол, давайте, друзья, примем бюджет. Ничего, что представлен без расшифровки инвестиционной программы. От нас все равно ни одна копейка, потраченная на сторону, не уйдет. Потом узнаем, потом спросим.

Бичелдей – депутат без предрассудков – смело выбрал себе пустовавшее место №13 и принес с собой московские моды: упираться (раз) и в лоб спрашивать (два). О том, что, право, неловко даже намеком задевать. Например, почему в бюджете нет 30 миллионов от продажи золота? «Как вы умудрились его продать в 2003 году, когда еще при мне разрешающее постановление было отменено Верховным Хуралом. Где новое постановление для операций с золотым запасом, г-н Баян?». Баян отвечал что-то нечленораздельное.

Когда «тяжелая артиллерия парламента» – председатель Счетной палаты Валерий Салчак изложил взгляд профессионала на дилетантски слепленный в Белом Доме бюджет, у главного финансиста республики, говорят, горели уши. (Жаль, что не шапка). Вот чем оборачивается неполученное вовремя и очно профильное финансовое образование. Заочно-то мы все пятерочники среднеазиатских вузов и доктора махаришских наук.

Баян не знал, где 30 миллионов рублей, покрученных в банке ОВК. После продажи золота они вместо бюджета попали в его бывшее детище ОВК, потом в «Народный банк», выпустивший новые акции на эти средства, а там и сам банк отошел к пугачевскому Межпромбанку вместе с тувинским золотом и тувинскими чиновниками. Ищи-свищи...

И что? Депутаты поупирались, послушав Счетную палату, призвавшую вписать в доходную часть бюджета «скрытые возможности» на сто с лишним миллионов рублей, да и махнули рукой. Успокоив совесть тем, что, может быть, когда-нибудь как-нибудь бывший «Народный банк» вернет эти деньги в виде акций или иным образом. Как в анекдоте: «Кабы бабушка имела усы и бороду, она была бы дедушкой».

Счетная палата оказалась такой костью в горле, с «золотым запасом» и со своими аналитическими справками, что тройка реформаторов с Баяном стала поднимать вопрос о некорректности включения Счетной палаты в процесс рассмотрения бюджета. Но поскольку ряда важнейших законов республики, регулирующих деятельность его органов власти, до сих пор нет (вернее, они не подписаны), правительство наступило на грабли собственного упорства. Салчак на выпад Баяна парировал, что процедура и форма его участия нигде не зафиксированы законодательно. И напомнил о том, что суммы от приватизации госимущества непомерно занижены. А если бы ведомство г-на Баяна грамотно посчитало (честно и как требуется), отразив рыночную стоимость объектов недвижимости вместо балансовой, то никогда универмаг «Саяны» не стоял бы в бюджете с оценкой в 2 миллиона рублей вместо реальных 50 миллионов. Если это жульничество из профнабора мелких наперсточников (присваивать разницу, внеся в бюджет только указанную, заниженную в 20 раз сумму) депутаты все же умеют пресечь, то казна получит ощутимое вливание, которое Валерий Салчак, как главный финансовый контролер бюджета, настоятельно рекомендовал заложить в бюджет.

Притомились? Старые песни о главном на этом не закончатся. Для блезиру депутаты 27 января еще поспрашивают с Минфина, чтобы он вписал в бюджет выявленные Счетной палатой «скрытые резервы» и расписал, где, что и на сколько собираются строить в этом году. Иначе, мол, бюджет во втором чтении не будет принят. А куда они, родимые, денутся? САМ выйдет из отпуска к тому времени и покажет бровями, «куда» голосовать.

Цифры же говорят о следующем. Консолидированный бюджет республики обсчитан по доходам на 5499,1 млн. рублей, по расходам – 5631,2 млн. рублей. Причем половина денег уйдет на зарплату, то есть просто будет проедена. На собственное содержание (чиновникам всех уровней) уйдет более 8% расходов бюджета, на милицию не более 2%, на сельское хозяйство меньше 1%. На что депутат аграрий Виктор Молин с досады произнес ставшую крылатой фразу: «Никогда этих яков не доили, теперь начнем доить», а министр экономики Светлана Сапова в другом месте ответствовала: «Я в горных козлах не разбираюсь».

САТ Ира