МЕДВЕЖЬЯ УСЛУГА

О ЧЕМ СПОР?

На последней сессии Законодательной палаты тувинского парламента случился скандал – депутаты отказались продолжать бесконечное бюджетное финансирование строительства физкультурно-оздоровительного комплекса, формально возводимого партией «Единая Россия» и МЧС России. При этом такой точки зрения придерживаются не только депутаты от неправительственных партий и самовыдвиженцы, но и депутаты от правящей партии. Клерки из правительства РТ их тут же заклеймили позором как двойных антипатриотов и начали готовить пропагандистскую кампанию. Мы решили разобраться, что это за ФОКи и почему депутаты полагают, что финансировать строительство тувинского спорткомплекса из бюджета республики не положено.

КАК ЭТО ВСЕ НАЧИНАЛОСЬ

Все началось с того, что перед властью замаячили федеральные выборы. И «Единой России» нужно было что-то показать избирателям реальное для восстановления изрядно подмоченной коррупционными скандалами репутации. Начинать новую кампанию борьбы с оборотнями было как-то неудобно, и на этот раз решили сделать реальное дело – построить по стране сеть быстровозводимых спорткомплексов, получивших впоследствии в народе меткое название «надувных матрацев». А быстро строиться им позволяла конструкция, состоящая из инженерных сетей, фундамента и надувного здания.

Как определили специалисты, такой типовой проект можно было осуществить и сдать комплекс в эксплуатацию за 4-6 месяцев. Программа, напоминающая хрущевский план строительства панельных пятиэтажек, когда удалось в сжатые сроки обеспечить население хоть и малокомфортабельным, но все же жильем.

1 ноября 2005 года в подмосковном Новогорске состоялось расширенное выездное заседание Высшего совета партии «Единая Россия», в ходе которого обсуждался вопрос о новом социальном проекте Партии – строительстве быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОКов). Заседание провели на уровне. В нем приняли участие наряду с представителями Правительства РФ и Администрации Президента, высшей партийной бюрократией, правящей партии главы регионов, которые партия решила осчастливить.

Открывая заседание, лидер Партии и председатель Госдумы Б.Грызлов заявил, что строительство ФОКов «ЕР» приравнивает к национальным проектам. Он подчеркнул, что в течение трёх лет при поддержке ЕР будет построено более 300 ФОКов. «Единая Россия», отметил он, будет осуществлять мониторинг реализации этого проекта и всемерно содействовать его реализации.

Затем Сопредседатель ВС партии, глава МЧС С.Шойгу обратил внимание на преимущества предлагаемых спортивных сооружений. Он отметил, что срок возведения одного ФОК составляет 90 дней, а стоимость его строительства в 4 раза дешевле стоимости капитального спортивного сооружения. Секретарь Президиума партии В.Володин сообщил, что строительство будет осуществляться на основе софинансирования с субъектами РФ. В ходе заседания Высшего совета Партии было также отмечено, что «Единая Россия» должна осуществлять контроль не только за строительством спортивных комплексов, но и за их дальнейшей эксплуатаций.

ЦЕНА ВОПРОСА

Лидер ЕР сообщил, что в бюджете 2006 года на строительство ФОКов уже выделено 2 млрд. рублей. Планируется, что в течение будущего года будет возведено 50 комплексов в 2007 году – 100, в 2008 году – 150. Ориентировочная стоимость такого сооружения была продекларирована в 70 млн. рублей. При этом пропорция софинансирования была установлена такая: 40% финансирует федеральный бюджет и 60% – регион, что должно было составить не более 42 млн. рублей.

Конечно, у многих участников совещания, приехавших из областей, краев и республик возник законный вопрос: а почему идея ваша, а больше платим мы? Но задать такой вопрос вслух ситуация не позволяла, и они с глухим недовольством поехали искать деньги дома, чтобы достойно принять «подарок». Тем более, что для большинства регионов сумма менее 50 млн. рублей за комплекс было вполне подъемной.

ТУВЕ СНОВА НЕ ПОВЕЗЛО

В Туве строительство комплекса сразу началось со скандала. Его решили возвести возле коммунального моста через Енисей. Для этого пришлось бы снести парк, являющийся местом отдыха горожан, и общественность воспротивилась такому решению властей. В результате противостояния начало стройки затормозилось как минимум на полгода, пока власти не осознали бессмысленность своего решения и не перенесли место строительства в микрорайон «Южный».

Церемония закладки «первого камня» состоялась 28 апреля 2006 недалеко от буддийского субургана. Право открыть церемонию получили Маадыру Монгушу, председателю общественной приемной ТРО ЕР и самому популярному тувинскому борцу и секретарю ТРО ЕР Зое Доржу, а также Главе республики Шериг-оолу Ооржаку.

Было много сказано слов об уникальности сооружения. В заслугу ему приводились и сокращенные в 4 раза сроки строительства, и удивительно малая цена его возведения. К тому же сообщалось, что Тува заплатит только половину стоимости комплекса. Все радовались, что в нем молодежь Тувы под мудрым руководством ЕР будет проводить досуг и готовиться к покорению физкультурных вершин.

НАГРАДЫ НЕПРИЧАСТНЫМ

Прошло много времени, и пришла очередь подводить итоги. Б.Грызлов, подводя итоги строительства ФОКов, в феврале 2008 года, сказал: «Мы доказали, что это не лозунг. И сейчас вышли за 100 комплексов». В том числе в список возведенных и пущенных в эксплуатацию ФОКов попал и наш в г.Кызыле. А что же на самом деле?

Экспертный информационный канал Федерал Пресс 23 ноября 2007 сообщил: «Глава МЧС России С.Шойгу и руководитель Федерального агентства по физической культуре и спорту В.Фетисов открыли в Кызыле (Тува) новый универсальный спортивный комплекс «Субедей». Тогда же советник Главы правительства Д.Оюн сообщила: «На церемонии открытия С.Шойгу и В.Фетисов сделали первый символический бросок мяча, символизировав тем самым начало работы спортивного комплекса».

Как теперь выяснилось, то открытие комплекса было фальшивым. Правительство Тувы в период бурной выборной кампании 2008 года элементарно занималось очковтирательством. А два всемирно известных федеральных министра играли в этом недостойном спектакле роль свадебных генералов.

При этом расчувствовавшийся герой России Шойгу вручал за несостоявшийся ввод объекта высочайшего партийного значения награды главным очковтирателям республики: именное оружие Кара-оолу и именные часы его заместителям Иргиту и Дамба-Хуураку. Хотя вся их заслуга состояла лишь в том, что они недостроенный объект назвали сданным.

Впрочем, и бывший строитель Шойгу, своим присутствием на церемонии как бы открытия как бы подтвердивший, что объект сдан, вряд ли не знал, что акта приемки ФОКа нет, и все это мероприятие – обычный предвыборный спектакль, рассчитанный на наивных дурачков. По крайней мере, старожилы Саяногорска помнят, как в подобных мероприятиях он нередко принимал самое непосредственное участие, работая в тресте «Саяналюминстрой». К тому же официально стройка ведется МЧС России, и потому министр никак не мог не знать, что он сам этот злосчастный Акт не подписывал.

Тем не менее, после торжественного вбрасывания шайбы спорткомплекс действительно заработал, хотя его эксплуатация была незаконна. Как сейчас выяснилось, электроснабжение и теплоснабжение комплекса выполнены по временной схеме, которая предназначена только к функционированию во время строительства, купол был поврежден запущенной петардой и требует капитального ремонта, и, кроме того, в здании обнаружены конструктивные дефекты, без устранения которых его эксплуатация опасна.

Прошло полгода, и правительство РТ озаботилось его сдачей. Почему только сейчас, спросите вы? Точного ответа мы не знаем, но одна из причин общеизвестна.

В ходе эксплуатации ФОКа неизвестными пока лицами, близкими к Главе правительства, под неизвестными вывесками тайных юридических лиц собрано более 10 млн. рублей за вход в комплекс. Депутат С.Сафрин обратился в прокуратуру с просьбой разобраться, в чей карман попали нетрудовые доходы и почему. И теперь прокуратуре предстоит в годах или рублях оценить вклад каждого, кто к этому причастен. Тем более, что сам прокурор П.Бухтояров не может заявить, что он не в курсе творящегося безобразия, очень подходящего под статью «Незаконное предпринимательство» УК РФ, поскольку сам еженедельно посещает незаконно эксплуатируемый ФОК.

И теперь властям, дабы избежать неприятностей, необходимо срочно ввести ФОК в эксплуатацию и оприходовать незаконно собранные деньги в кассу спорткомплекса. Но депутаты в дополнительном финансировании подарка ЕР отказали. Почему?

ЦЕННЫЙ ПОДАРОК

А все дело в том, что подарок Шойгу и ЕР родной республике воистину оказался для земляков медвежьей услугой. Как Вы помните, стоимость возведения комплекса была продекларирована в 70-80 млн. рублей, срок строительства – 90 дней, и Тува должна была заплатить в счет софинансирования не более 40 млн. рублей. Что же получилось на самом деле? Правительство РТ об этом помалкивает, а вот как нам сообщили в бюджетном комитете парламента, затраты на возведение комплекса в Туве при стоимости проекта в 80 млн. рублей уже перевалили за 200 млн. рублей. Из них из бюджета Тувы уже истрачено 120(!) млн. рублей, а к ним дополнительно 43 млн. руб. выделил сенатор С.Пугачев.

Стройка вместо трёх месяцев длится уже третий год. Темпы и стоимость строительства тувинского ФОКа читатели могут сравнить с аналогичными стройками в других регионах страны.

А КОМУ ПОВЕЗЛО?

В октябре 2006 года в Липецкой области появилось сразу два новых ФОКа с искусственным ледовым покрытием. В каждом комплексе можно круглый год заниматься фигурным катанием и хоккеем. К услугам спортсменов – стандартный хоккейный каток, тренажерный зал, сауна, душевые комнаты и раздевалки. Для болельщиков – электронное табло и трибуны на 250 мест, а также кафе. Стоимость каждого комплекса – около 80 млн. рублей. Половину затрат взял на себя федеральный бюджет. Остальное выделено городом и областью.

В Брянской области строительство объектов началось в октябре 2006 года. Сметная стоимость ледового дворца в Бежице составила 145 млн. рублей. При этом расходы на оборудование в сумме 43 млн. рублей взял на себя Центр. Стоимость объекта в Стародубе составила 100 млн. рублей. Федеральный центр оплатил 24 млн. рублей. Остальное пришлось взять из местного бюджета.

В Магнитогорске первое сооружение с искусственным льдом было построено менее, чем за год. Областной бюджет выделил на строительство 70 млн. рублей. 42 млн. рублей поступило из федерального бюджета.

Но и это еще не все. Требуя дополнительно выделить к 120 уже истраченным неизвестно на что миллионам рублей из бюджета Тувы дополнительно 11 млн. рублей, правительство не может в обоснование своего предложения сказать ничего вразумительного относительно того, на что пойдут эти деньги. И совершенно понятно, почему. Увеличенные в 2,5 раза затраты на строительство в сравнении с первоначальной стоимостью с лихвой включают в себя все мыслимые расходы на строительство. И то, что Кара-оол намерен сейчас профинансировать, уже оплачено. А может быть, и не раз. Стройка эта, невзирая на огромные затраты тувинского бюджета, не является республиканской. Тендер на ее возведение проводило МЧС РФ. Поэтому Счетная палата РТ не вправе проверять ход ее строительства. А само МЧС или не может, или не желает навести порядок на подведомственной ему стройке.

ФОКус НЕ УДАЛСЯ

Глава правительства РТ Ш.Кара-оол и лоббирующий его интересы С.Шойгу загнаны в угол: якобы сданный в эксплуатацию полгода назад спортивный комплекс необходимо официально оформить соответствующим образом. Но для этого нужны деньги, чтобы рассчитаться со строителями и довести комплекс «до ума». Депутаты парламента сказали определенно: в республике дыр хватает и без ФОКа. Докажите необходимость в деньгах и обоснованность претензий к тувинскому бюджету, иначе – от ворот поворот. Республике нужны жилье и инженерные сети. В первую очередь – канализация и очистные сооружения. Кто эту кашу «заварил» – тот пусть ее и «расхлебывает».

Впрочем, выход все же есть. Наш замечательный земляк герой России и министр Сергей Шойгу – человек могущественный и изобретательный. К тому же имеет некоторое отношение ко всему этому безобразию – идею поддерживал, тендер проводил, ленточки разрезал и подарки дарил. Вот пусть он и найдет 11 млн. рублей. Для республики эти деньги – солидные, а для него – сущий пустяк. Или из федерального бюджета, или от какого-нибудь олигарха-спонсора. А то, пока будут прессовать депутатов на принятие нужного решения, финансовый год закончится и кому-то придется отвечать перед законом.

Успеха Вам.

Кондрат Пчелкин