ПРИОРИТЕТЫ ОПРЕДЕЛЕНЫ, ЦЕЛИ НАМЕЧЕНЫ...

Наиболее заметным событиям ушедшей недели явилось Послание Главы республики парламенту о положении в республике и государственной политике на 2007 год, которое он огласил 17 июля. Послание ждали давно и терпеливо. Понимали – новому правительству необходимо время, чтобы осознать свой приход во власть, ответственность за судьбу людей и республики, оценить ситуацию, в которой находятся экономика и общество, принять необходимые решения по самым болевым и важным проблемам республики и довести их до широкой общественности.

Легко обещать людям все, как это делают либеральные демократы по известному примеру: каждой бабе – по мужику, каждому мужику – по бутылке. Но ответственный политик, рассчитывающий на долголетие, не должен опускаться до подобных популистских лозунгов и обязан к собственным посулам относиться ответственно, а не как его предшественник, который обещал народу все от бездотационного бюджета до тувинца-космонавта, а оставил народное хозяйство в состоянии коллапса.

Следует отдать должное – Шолбан Валерьевич не стал уподобляться Ооржаку и в своем выступлении прямо заявил: «Обещания уже многократно даны, все сроки их исполнения вышли. Люди имеют полное право требовать реальных изменений к лучшему». Послание Главы республики прозвучало спустя 100 дней после вступления Ш.В.Кара-оола в свою должность. Отметим: оно было объемным и достаточно подробным. Главными в нем были анализ состояния экономики республики и освещение подходов к выходу из кризиса. Нам нет необходимости его перепечатывать – надеемся, правительственные СМИ сделают это и без нас. Мы лишь намерены довести до читателей атмосферу при доведении Послания, реакцию депутатов, членов правительства и руководителей муниципальных образований на дух и суть доклада. И вкратце прокомментировать отдельные, на наш взгляд наиболее важные его моменты, для удобства условно разбив Послание парламенту на темы: «Энергетика», «Строительство», «Проблема безработицы», «Сельское хозяйство», «Кадры», «Бюджет и приоритетные программы», «Жилье и коммунальное хозяйство», «Муниципалитеты» и «Госуправление».

Думается, что мы выразим общее мнение, если заявим, что правительство Шолбана Кара-оола – это, по сути, правительство надежд. И потому от него ждут многого. Часто – несбыточного. Люди надеются на тесное взаимное сотрудничество правительства и парламента, возрождение народного хозяйства, оживление экономической деятельности в муниципальных образованиях, активное участие в реализации республиканских программ подконтрольных Межпромбанку бизнес-структур, лоббистскую деятельность сенатора Л.Нарусовой, действенное участие в решении наших бюджетных проблем земляка С.Шойгу. И по этим позициям, к сожалению, за истекшие 100 дней почти ничего из перечисленного не произошло. Разве что только не стало заметно явного противостояния ветвей власти, как это было при Шериг-ооле и, кажется, началась проработка различных проектов с участием сенаторов.

Прямо скажем: не густо. Не заметно сдвигов в инвестиционной деятельности, очевиден провал с ремонтом столичных дорог. Хотя в этой части можно найти много объяснений: строительный комплекс республики давно и тяжело болен коррупцией, некомпетентностью и отсутствием реальных возможностей для рывка, а город странным образом оказался совершенно не готов к финансированию ремонтных работ – не оказалось даже необходимой проектно-сметной документации по реконструкции улиц Кызыла. А теперь, в разгар работ, и мэр Донгак благополучно убыл в отпуск – видно, устал за 5 лет безделья.

Но в целом оздоровление правительства налицо, если не обращать внимания на откровенно слабую работу государственно-правового управления и пресс-службы правительства. Малограмотное увольнение прежних работников привело к плачевным результатам – возвращения их на службу по решению судов. А солидная по численности и составу пресс-служба правительства, видимо, стремясь завоевать дешевый авторитет, усиленно формирует общественное мнение в направлении восприятия правительства как скандального слабоуправляемого механизма, конфликтующего как с федеральными и местными органами власти, так и бизнес-структурами. Создается обманчивое мнение, что правительство функционирует больше как политический орган, нежели экономический. Так, пока и не удалось избавиться от ооржаковской Канцелярии, во многом дублирующей функции аппарата правительства. До сих пор до конца не ясны полномочия и круг обязанностей отдельных членов правительства, в связи с чем одни не отвечают ни за что, принимая решения по широкому кругу вопросов, а другие отвечают за все, по сути, не имея никаких полномочий, которые зависят не столько от занимаемой должности сколько от степени близости к первому лицу. И этот недостаток изживается медленно.

В такой обстановке мы и подошли к представлению ежегодного Послания парламенту о положении в республике и государственной политике на 2007 год. Поэтому объяснимо пристальное внимание к выступлению главного должностного лица республики – оно, по сути, явилось первым программным заявлением нового премьера. Напряжение в зале чувствовалось повсюду. Кое-кто заметно нервничал. Положение усугубляла никчемная вентиляция – присутствующим в зале пришлось бороться с духотой. Не все из этой борьбы вышли с честью – к 20-й минуте доклада сморились руководитель Канцелярии и дорожный министр. Расталкивать вельмож соседи по залу посчитали бестактным, и они тихо подремывали, временами спохватываясь и пытаясь «сделать стойку». Некоторые старались помечать в блокнотах наиболее интересное. Другие просто слушали. Кто-то делал умное лицо, дабы попасть в телевизионные камеры.

Солидную часть доклада занял анализ положения в экономике республики. Он был жесток и неутешителен. Ш.Кара-оол прямо отметил: «Некоторые показатели последних лет соответствуют среднероссийским, а по отдельным позициям даже превосходят их. Однако сегодняшние экономические показатели выглядят оптимистично только на фоне вчерашних. Они очень скромны по сравнению с показателями других субъектов РФ, которые развиваются гораздо быстрее. По данным Минэкономразвития РФ, Тува относится к регионам с крайне низким уровнем развития и по комплексной оценке социально-экономического развития занимает по итогам 2006 года 86 место среди 88 субъектов РФ».

Такое признание реальной ситуации в экономике республики Главой республики мы услышали впервые. Массовое банкротство предприятий, принявшее характер эпидемии, сделало ее слабоуправляемой. Банкротство госпредприятий в Туве часто являлось способом сокрытия откровенного воровства и носило умышленный характер. Курс на уход от долгов путем массовых процедур банкротства был в свое время провозглашен прежним премьером. Реальные деньги тратились на поддержание имиджа Шериг-оола Ооржака и подкуп населения во время выборов. При этом копились долги перед бюджетом и энергетиками. Арбитражные управляющие даже не пытались выполнять своей главной функции по оздоровлению предприятий, превратившись в экономических пиратов, заинтересованных скорее в распродаже ликвидного имущества, чем в выводе предприятий на устойчивую работу. ШДО столько лет рассказывал нам сказки о будущем процветании Тувы, к которому он якобы уверенно ведет республику, что доклад Шолбана Кара-оола явился для многих ушатом холодной воды, приводящим в чувство.

В этом номере мы проанализируем первую часть доклада премьера, касающуюся положения дел в ЭНЕРГЕТИКЕ республики.

Как известно, она долгое время играла роль амортизатора реформ, неся больше социальную функцию, нежели экономическую. Но то время безвозвратно ушло, и большинство регионов России взялось за развитие большой и малой энергетики, осознавая, что без этого экономическое развитие региона невозможно. Но не в Туве. Ш.Ооржак упорно и безуспешно требовал от А.Чубайса инвестиций в объекты большой энергетики, при этом ничего не делая для этого внутри республики. Трехлетняя борьба с гендиректором «Тываэнерго», принятие умышленно заниженных тарифов на услуги энергетиков, массовое банкротство республиканских предприятий-потребителей тепла и света, отказ правительства не то что платить по долгам – даже признавать их – привели к тому, что накануне суровой зимы мы имеем не до конца реформированную энергосистему, давно исчерпавшую свои возможности.

«Нам катастрофически не хватает энергетических мощностей. Пиковые электрические нагрузки в 2006-07 гг. составили 161 МВт, что превышает более чем в полтора раза располагаемую мощность электрических сетей. Энергосистема республики работает в аварийном режиме», – прозвучало в докладе. «Возрастающий дефицит энергоресурсов препятствует не только вводу объектов, но и исключает возможность какой-либо модернизации и расширения уже существующих предприятий. При этом средняя степень износа оборудования трансформаторных подстанций составляет более 92 процентов, а 80 процентов подстанций полностью выработало свой ресурс. Энергобезопасность республики находится на критическом уровне. Единственным источником тепловой энергии столицы является Кызылская ТЭЦ. Ее установленная тепловая мощность составляет 310 Гкал/час. Общий дефицит тепловой энергии составляет 146 Гкал/час. «Ак-Довуракская ТЭЦ» обанкротилась. ГУП «Улуг-Хем тепло» находится на процедуре внешнего наблюдения. Требует решения и проблема обеспечения теплом поселка Хову-Аксы – ТЭЦ приносит ежегодно более 20 млн. рублей убытка», – доложил премьер.

Затем Ш.Кара-оол привел конкретные цифры недостатка электроэнергии и проанализировал предложенные варианты его преодоления: «Енисейская промышленная компания запросила на первом этапе освоения Элегестского месторождения каменного угля 20 МВт, и на втором этапе – 70. ОАО «Норильский никель» на разработку Ак-Сугского медно-никелевого месторождения – 55 МВт. Китайцам для разработки полиметаллов в три этапа понадобятся 45 МВт. Прибавьте уже существующий дефицит в 98 МВт, который во многом тормозит развитие строительного комплекса, а, значит, ведет к срыву нацпроекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

«Проблему энергодефицита нужно срочно решать. Существует несколько вариантов. Один из них – модернизация Кызылской ТЭЦ. Однако, проект 1970 года, который позволит получить дополнительные 48 МВт электроэнергии давно морально и технически устарел. Процесс модернизации займет много лет, а окупаемость вложений – более 70 лет. Строительство ГЭС на реке Хемчик мощностью 140 МВт – также длительный процесс. При этом стоимость строительства превысит 7,8 млрд. рублей. Аналогичный вариант – ГЭС на реке Уюк. Дополнительным источником энергии могло бы стать и строительство второй ЛЭП Шушенское-Кызыл. Это еще возможные 90-100 МВт с ценой проекта в 5,2 млрд. рублей. При модернизации существующей ЛЭП Чадан-Кызыл мы получим дополнительно 20 МВт. И это не решит проблему дефицита тепла. Замечу: генерация при этом будет производиться за Саянами. Общим недостатком всех четырех проектов является стоимость 1 МВт – более 52 млн. рублей».

И предложил свой выход: «Решение вижу в строительстве модульной теплоэлектростанции на углях Каа-Хемского разреза. Это предприятие сегодня – единственный источник энергетической безопасности республики. Срок строительства модульной ТЭС – до трех лет. Себестоимость 1 мегаватта мощности – чуть более 26 миллионов рублей, в два раза дешевле, чем в тех проектах, о которых я сказал выше. Мы получим крайне необходимые нам 200-300 МВт электроэнергии и полностью перекроем потребности по теплу».

Таким образом, подход к решению проблем энергетики республики заявлен. Он убедил собравшихся в реалистичности планов, выработанных правительством для решения основополагающей проблемы – дефицита и неустойчивой работы энергосистемы Тувы, без которой невозможны не только инвестиционная деятельность в республике, но и обычная нормальная жизнь населения. Присутствующие отметили наметившийся перелом во взаимоотношениях власти и энергетиков от взаимных претензий к взаимовыгодному сотрудничеству. Поняли, что проблемы устойчивого энергоснабжения республики будут в центре внимания руководства республики и появилась надежда на их решение.

С анализом других разделов доклада вы сможете ознакомиться в следующих номерах газеты.