Станет ли Тува регионом, благоприятным для развития туризма?
О том, что в Туве все есть для развития туристского бизнеса, пишут все средства массовой информации Тувы. Кандидаты в депутаты всех рангов на газетных страницах и с трибун наперебой вещают, что только с их приходом в Туву потекут валютные доходы, и любой иностранец с радостью выложит деньги за счастье посмотреть красоты природы Тувы. Этот миф на протяжении многих лет доводится до жителей республики, но так и остается мифом. Что же происходит с турбизнесом в Туве? Какие проблемы существуют? Попробуем разобраться в некоторых из них.
Немного об истории туризма: В СССР была четкая система туризма. Существовал Центральный Совет по туризму и экскурсиям, который курировал и контролировал все отрасли туризма. Туризм делился на международный, социальный и самодеятельный. Функционировала Система Интуриста и Бюро международного молодежного туризма «Спутник». В Туве работали «Интурист», БММТ «Спутник» и огромное предприятия, именуемое «Тувинский областной совет по туризму и экскурсиям». При совете по туризму работали турбазы «Азас», «Жарки», Кызылского бюро путешествий и экскурсий, была собственная автобаза, пункт проката туристского снаряжения. Безопасностью всех туристских маршрутов занималась Тувинская контрольно-спасательная служба. Для туристов, занимающихся спортивными видами туризма, работал Кызылский городской клуб туристов «Демир-Сал». За годы перестройки вся стройная система туризма была варварски разрушена. Я не ставлю задачу выяснять кто прав, а кто виноват, а попробую сформулировать, а что же делать дальше?
В настоящее время в России действует Федеральный Закон «Об основах туристской деятельности», который принят Государственной Думой 4 октября 1996 года и одобрен Советом Федерации 14 ноября 1996 года. Настоящий закон определяет принципы государственной политики, направленный на установление правовых основ единого туристского рынка в РФ, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов РФ. На основании данного ФЗ в 1997 в Туве так же был разработан и принят «Закон о туризме РТ». В Туве успешно работают несколько туристских фирм, имеющих разработанные туристские маршруты, работающие круглогодично и сезонно. При правительстве РТ работает «Агентство по предпринимательству и туризму РТ». Так почему же Тува не стала туристской «Меккой»? Я изложу собственное мнение, не претендующее на абсолютную истину.
Во-первых: Для успешного развития туризма должна существовать государственная программа, в которой грамотно и четко было бы расписаны условия и задачи развития туристско-экскурсионной сферы. Развитие туризма в Туве должно идти по нескольким направлениям:
- туризм внутренний – для жителей РТ, выезжающих в пределах РФ; туризм выездной для жителей РТ выезжающих в другую страну;
- туризм международный;
- туризм социальный, т.е. туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, а также средств работодателей;
- туризм самодеятельный, организуемый туристами самостоятельно.
Во-вторых: Должна быть разработана система подготовки профессиональных кадров для работы в туристских фирмах (экскурсоводы, гиды-переводчики, инструкторы-проводники).
В-третьих: Необходимо разработать подробный перечень туристских маршрутов, экскурсионных объектов, памятников природы, истории и объектов культурного наследия. То есть определить туристские ресурсы Республики Тува.
В-четвертых: Разработать систему безопасности туристов и экскурсантов, обеспечивающих сохранность их жизни и имущества. Под безопасностью туризма также понимается ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.
При соблюдении всех этих требований туризм в РТ может выйти на другой, более высокий уровень развития.
Тува – уникальная республика. В былые годы на реках Бий-Хем, Баш-Хем, Улуг-О, в горах Западной Тувы самодеятельные туристы со всего СССР выполняли звания Мастеров спорта по туризму. Реки и горы Тувы и сейчас привлекают туристов не только России, но и из других стран. Для развития спортивного туризма есть все условия и это сама природа. Но в Туве нет гарантии обеспечения безопасности туристов. Агентство по предпринимательству и туризму при поддержке Правительства РТ весной этого года провело совещание по безопасности на туристских маршрутах. На совещании присутствовали представители всех заинтересованных организаций. Были приглашены руководители кожуунов РТ. Было много предложений и выступающих. Но к единому мнению так и не пришли. Часть поставленных вопросов осталось без ответа. Так руководители кожуунных администраций для обеспечения безопасности предлагали включать в состав туристских групп проводников из числа местных жителей. Но это получило полный отпор со стороны руководителей турфирм. Знание местности не обеспечит безопасность туристов, тем более, что к категорийным туристским маршрутам допускаются люди, имеющие определенную туристскую подготовку. Пока же подготовленных гидов-проводников в Туве практически нет. Так же, как и нет четкого понятия для руководителей кожуунов, а что делать с туристами, совершающими путешествие на территории кожуунов. Много было поставлено вопросов и озвучено проблем. Хотелось бы иметь информацию, о том, что решено и сделано, или совещание проведено ради самого совещания?
Во многих регионах, например, на Алтае и в Бурятии, на территории которых имеются такие же реки и горы, как в Туве, успешно решается проблема туристских кадров. Система подготовки гидов-проводников осуществляется через федерации и клубы туристов. То есть для работы на категорийных туристских маршрутах, которые особенно привлекательны для иностранных туристов, нанимаются спортсмены-туристы, имеющие опыт прохождения данного маршрута, подтверждаемый разрядной книжкой. В Туве, кстати, кузницей туристских кадров, всегда был клуб туристов «Демир-Сал». При Кызылском Государственном педагогическом институте работал двухгодичный факультет общественных профессий, на котором готовили инструкторов по туризму. Почему бы не вернуться к старому опыту, тем более, положительному? В кожуунах РТ под руководством Центра Детско-юношеского туризма успешно развивается детский туризм. Дети занимаются в туристско-экскурсионных объединениях, ходят в походы, успешно участвуют в туристских соревнованиях. Но заканчивая школу, приезжая в Кызыл учиться, они не могут продолжить занятия спортивным туризмом, так как в городе нет ни одной туристской секции для учащейся и работающей молодежи, клубов туристов, не работает федерация туризма. И, похоже, нет ни одной государственной структуры, которая бы была в этом заинтересована.
Для того, чтобы туризм стал успешно развиваться и приносить прибыль, необходимо, прежде всего, развитие социального туризма. Город Кызыл не имеет ни одной зоны отдыха для горожан. Ни летом, ни зимою! И это, имея наши уникальные природные ресурсы. Почему бы Агентству по предпринимательству и туризму не разработать, обустроить зоны отдыха и туризма для кызылчан, а потом не предложить их для эксплуатации имеющимся турфирмам на конкурсной основе? А потом то же самое организовать и в кожуунах РТ?
Турфирмы Тувы успешно работают по всем направлениям, указанным выше, но проблема в том, что объемы услуг, осуществляемые ими крайне малы и не влияют существенно на экономику Тувы и тем более города Кызыла, Кызыл, как столица, вообще мало привлекателен, в туристском отношении. Даже центр города представляет собой мусорную свалку, а набережная реки Енисей вызывает удручающее впечатление от огромного количества битого стекла и пустых пластиковых бутылок. Это тоже проблема, которую надо решать. Почему парк культуры и отдыха не сделать местом действительно культурного отдыха? Можно разработать экологические маршруты и водить по ним туристов, начиная с детского возраста и заканчивая иностранными туристами! В Кызыле много памятников истории и культуры. А где и как простой горожанин может попасть на экскурсию по собственному городу, если он не в составе большой туристской группы или делегации?
В республике достаточно много туристов, имеющих опыт прохождения маршрутов всех категорий сложности, опыт работы в турфирмах. Многие из них не востребованы. Необходимо в городе иметь консультационный пункт для всех любителей туризма. Нужен пункт проката туристского снаряжения. Для развития спортивного туризма необходимо организовать работу Республиканской туристско-спортивной маршрутной комиссии (в настоящее время, которая не имеет помещения для работы, существует на общественных началах), вновь создать федерацию спортивного туризма.
Вопросов и ответов много. Проблем еще больше. Хотелось бы услышать мнение государственных служб и просто туристов. Тема не закрыта.
Н. Иванова
Член правления Союза проводников России